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出口退税调整方案倒计时退税率可能降3个百分点隔离栅

文章来源:业展机械网  |  2022-09-19

出口退税调整方案倒计时 退税率可能降3个百分点

出口退税调整方案倒计时 退税率可能降3个百分点

国家税务总局权威人士在9月16日会见香港青年工业家协会访京团一行时透露,中央正积极研究降低企业出口退税率,解决退税速度太慢的问题。

“国务院就出口退税问题已要求有关部门在较短时间内完成这项工作,由国家发改委牵头,财政部、商务部和税务总局等相关部门协同加快出口退税政策改革。”知情人士告诉记者,“调整方案已经作出来,并已经于8月中下旬起在各省、中央各大企业中征求意见。”

知情人士介绍说,这次方案大的原则是新账不欠,老账要还,改革机制,共同负担。适当调低退税率,降低3个百分点,由15.11%调整为12.11%。进口增值税、消费税增量全部用于出口退税,调整中央和地方的负担机制。

商务部经济研究院的专家分析认为,增值税是主体税种,是个大税,如全部作为中央税,体制变动过大,将会遇到很大的阻力,并不现实。而且由于我国各级政府的事权未定,也难以做到对地方进行分配,但是可以将进口增值税纳入共享范围;对国税局下达收入任务时也要改虚收为实收?即扣除出口退税等虚收因素之后的数额;取消出口退税预算指标管理,发生多少退多少,对‘免抵’税额也不再调库。

据知情人士透露,实行增量分担的方法,具体来讲,对于截至2003年底累计欠退部分由中央财政全额负担,其中出口退税免抵未调库影响地方财政收入部分,由中央财政择机归还地方,而对欠企业部分,由中央逐步解决到位,为不影响企业资金周转,同时从2004年起,中央财政按1年期贷款利率5.39%给予贴息,2004年全国约需贴息130亿(东部地区约115亿),2004年起出口退税超基数部分由中央和地方按75%∶25%比例分担。

对于基数的确定,以2002年全国实际退数为总基数,考虑到出口退税在地区间、年度间分布不均衡,各地基数按其2000~2002年应退数在全国的份额推算。考虑到2003年增长情况,在2002年基数基础上给基数一定增长,增长率为25%。

从2004年1月1日起发生的出口退税从中央国库和地方国库直接按分担比例(75%∶25%)分别退付,对地方退付的出口退税基数部分,由中央财政通过结算定额返还给地方。

“对以前年度发生的累计欠税,应该由中央财政负担。就目前的财政状况而言,中央财政不可能立即全部解决,只能是根据财力情况逐年消化。”国务院发展研究中心对外经济部研究员隆国强分析说,“出口会带来就业、税收、繁荣,地方出口多得到了这个好处,应负担这笔支付,出口越多好处越多,构成了中央对地方的隐性转移支付。给了出口多的沿海发达地区,变成劫贫济富,不利于缩小地区差距,反而扩大了地区差距。要调整税制、消除这种不合理的地方。地方分担在理论上、在道理上是没有问题的,问题在于怎样去落实,怎样去操作,这是有困难的。又要解决存在的扭曲,又不能出现新的扭曲,这才是问题的关键所在。”

·相关资料· 截至去年底,全国累计出口退税欠款高达2477亿元,仅去年的新增出口退税欠款即创下750亿元的历史新纪录。

今年1~8月中国一般贸易出口额达2657.9亿美元,按目前15.11%的平均出口退税率计算,将产生新的退税金额约3000亿元。而截止到6月底,国家税务总局累计分配下达出口退税指标为1072亿元;即使追加300亿元,下半年也只有517亿元可用额度,远远不能满足实际需要。

1999到2002年,出口退税额这三年的年均增长率为36.3%。同期中央财政收入实际增长率只有18.2%。

据国研中心专家估计,到2003年年底,出口退税欠税累积数额可能达到3000亿元左右。

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